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5 de janeiro de 2026

Nos últimos anos, o Uruguai consolidou-se como um dos destinos mais promissores da América do Sul. Pequeno apenas em extensão geográfica, mas grande em estabilidade política, qualidade de vida e abertura econômica, o país destacou-se por uma abordagem madura e sustentável ao desenvolvimento turístico.

Montevidéu, com sua elegância sóbria e cosmopolita, tornou-se um ponto de referência no Cone Sul, enquanto locais como Punta del Este e Colônia do Sacramento combinam charme, cultura e natureza em um mix cada vez mais valorizado por um turismo de qualidade.

Nesse cenário, o novo Ministro do Turismo enfrenta uma tarefa estratégica: consolidar os sucessos alcançados e revitalizar um setor que, após a pandemia, recuperou vigor, mas que agora precisa de uma visão coordenada e de alcance internacional. As prioridades são claras: atrair novos fluxos turísticos, fortalecer infraestruturas e ampliar a cooperação com os principais mercados, especialmente Europa e América do Norte, sem negligenciar o dinamismo do turismo regional.

Um papel-chave nessa estratégia é desempenhado pelo turismo de cruzeiros. Nos últimos anos, o Uruguai voltou a ser uma parada estável nos roteiros do sul da América do Sul, graças a portos como Montevidéu e Punta del Este, que oferecem infraestrutura moderna, segurança e acolhimento reconhecido internacionalmente. No entanto, o potencial ainda está em grande parte a ser explorado: a capacidade de coordenação entre autoridades portuárias, operadores locais e companhias de cruzeiro é a chave para uma expansão duradoura e sustentável.

Conversamos com o Ministro do Turismo do Uruguai para falar sobre as novas perspectivas de crescimento do país, as estratégias em andamento e o futuro do setor de cruzeiros, que pode tornar-se um pilar fundamental do turismo uruguaio nos próximos anos. Nos últimos anos, o Uruguai conseguiu fortalecer sua imagem internacional, valorizando estabilidade, qualidade de vida e abertura a investimentos. O turismo é uma das áreas que mais se beneficiam desses fatores, mas, ao mesmo tempo, é um setor que exige visão, planejamento e capacidade de adaptação.

Ministro, quais são as prioridades que pretende seguir nesta nova fase de seu mandato e qual visão geral orienta a estratégia do Ministério para o relançamento e evolução do turismo no Uruguai?

Nesta fase inicial, minha prioridade é consolidar os resultados que o Uruguai alcançou nas últimas décadas, enquanto revitalizamos um setor que passou por profundas transformações após a pandemia. A recuperação global do turismo demonstrou que não basta voltar às práticas anteriores: o mundo mudou, os viajantes mudaram e também a forma como os destinos competem evoluiu. Hoje, criatividade, inovação constante e uma forte capacidade de adaptação são essenciais.

O Uruguai dispõe de bases sólidas sobre as quais construir: estabilidade institucional, segurança, qualidade de vida e um posicionamento internacional que vem sendo constantemente fortalecido. Sobre este alicerce, estamos seguindo uma estratégia que combina uma visão global com ações coordenadas entre setor público, setor privado, operadores turísticos e autoridades departamentais. Nossa abordagem é trabalhar como um ecossistema integrado, capaz de responder com agilidade e antecipar tendências emergentes.

Nossa aspiração é desenvolver um turismo que gere valor sustentável, distribua a demanda de forma mais equilibrada pelo território e atraia visitantes durante todo o ano, consolidando simultaneamente seu papel como motor de desenvolvimento nacional. Isso implica promover empregos de qualidade, estimular economias locais, incentivar a inovação, apoiar um desenvolvimento territorial equilibrado e fortalecer as cadeias de valor do setor.

Minha visão geral é clara: queremos uma oferta turística mais diversificada, com propostas que combinem natureza, cultura, gastronomia, bem-estar, eventos, patrimônio e experiências autênticas que nos diferenciem no mercado global. Ao mesmo tempo, queremos um turismo sustentável, tanto ambiental quanto socialmente, em linha com as expectativas do viajante de hoje, que busca destinos confiáveis, experiências significativas e um vínculo genuíno com os locais visitados.

Hoje, o turismo é um dos setores com maior potencial para gerar oportunidades futuras no Uruguai. Por isso, nossa estratégia visa garantir que seu desenvolvimento seja não apenas competitivo, mas também inclusivo, responsável e profundamente transformador para o país.

O turismo mundial enfrentou nos últimos anos desafios sem precedentes, e ainda assim, em muitos países, a recuperação gerou um novo impulso de criatividade e adaptação. Também no Uruguai, os dados parecem indicar um retorno da confiança tanto por parte dos operadores quanto dos visitantes. Qual é, na sua opinião, o estado atual de saúde do turismo uruguaio? Existem indicadores ou sinais específicos que evidenciem uma recuperação estável e de longo prazo?

A nível internacional, o Uruguai é frequentemente reconhecido como um país que consegue combinar de forma sólida desenvolvimento econômico e sustentabilidade, duas dimensões cada vez mais decisivas para os viajantes, especialmente em mercados exigentes como Europa e América do Norte.

Embora o turismo no Uruguai apresente sinais claros de recuperação, o ritmo atual de crescimento está começando a se estabilizar. Se continuarmos a depender apenas desse impulso, não seremos capazes de superar os resultados dos últimos anos. Nosso objetivo é inovar de maneira decidida e questionar abordagens consolidadas — saindo de nossa zona de conforto — para alcançar um crescimento sustentado do turismo receptivo ao longo do tempo.

As tendências recentes indicam um aumento de chegadas de visitantes e uma demanda crescente por experiências ligadas à natureza, cultura e gastronomia. No Uruguai, essas tendências se refletem não apenas nos indicadores estatísticos, mas também no feedback positivo de operadores e visitantes, que encontram constantemente um destino seguro, acolhedor e em contínua evolução.

O Uruguai é frequentemente citado como um modelo de equilíbrio entre desenvolvimento econômico e sustentabilidade, uma combinação cada vez mais valorizada pelos viajantes contemporâneos. No entanto, a sustentabilidade não é apenas um princípio abstrato, mas uma estratégia concreta que envolve infraestrutura, capacitação e promoção. Como essa abordagem se traduz nas políticas turísticas nacionais? E de que forma sustentabilidade, qualidade e inovação coexistem na visão do Ministério?

Nossa visão se reflete em políticas voltadas para diversificar os públicos-alvo, modernizar e profissionalizar os serviços, preservando ao mesmo tempo os recursos naturais e culturais que tornam o Uruguai um destino único. Estamos plenamente conscientes de que o mercado turístico global é cada vez mais competitivo e, por isso, devemos garantir uma experiência excelente para os visitantes em todos os aspectos: acessibilidade, conectividade, hospitalidade, inovação e proteção ambiental.

Sustentabilidade e qualidade não são mais opcionais; constituem os alicerces da competitividade internacional. A inovação, por sua vez, permite que essas duas dimensões coexistam de forma equilibrada e eficaz. Para isso, estamos incorporando novas ferramentas tecnológicas, fortalecendo a capacitação em todo o setor, promovendo práticas de turismo responsável e apoiando destinos que buscam se diferenciar por meio de produtos autênticos e experiências significativas.

Também estamos adotando uma abordagem de turismo regenerativo, como resposta proativa nas áreas em que o setor pode gerar impacto positivo. Ao mesmo tempo, o turismo foi identificado como um dos setores prioritários dentro do quadro institucional do país para Inovação e Desenvolvimento, bem como para sustentabilidade — seja em áreas protegidas, políticas costeiras, combate às mudanças climáticas ou planejamento territorial. Nesse contexto, estamos introduzindo a Estratégia Nacional de Turismo 4.0, que estabelece um roadmap claro para os próximos anos, especialmente em termos de transformação digital.

Em um mercado global cada vez mais competitivo, a capacidade de diversificar e captar novos públicos é essencial. Enquanto alguns países do Cone Sul focam nos mercados regionais, outros buscam um equilíbrio entre visitantes locais e fluxos intercontinentais. Quais são hoje os principais mercados de referência para o Uruguai? E em quais áreas geográficas ou segmentos turísticos pretende concentrar os próximos investimentos promocionais?

Embora continuemos concentrando nossos esforços promocionais principalmente nos mercados tradicionais do Cone Sul, especialmente Argentina e Brasil — que permanecem fundamentais para a estabilidade e volume do nosso turismo receptivo — juntamente com o turismo doméstico, estamos prestando atenção especial a áreas específicas de alto potencial, como o sul de São Paulo e as regiões ocidentais de Rosario e Córdoba, onde enxergamos significativas oportunidades de crescimento.

Paralelamente, estamos reforçando nossa presença em mercados de longo alcance, sobretudo na Europa e América do Norte, onde observamos crescente interesse por destinos seguros, estáveis e sustentáveis, com forte identidade cultural — atributos que o Uruguai oferece de forma altamente competitiva. Ao mesmo tempo, estamos ampliando nossa promoção para o restante da América Latina, considerando o contexto geopolítico cada vez mais complexo e restritivo que muitos países da região enfrentam para viajar ao Hemisfério Norte.

Do ponto de vista da segmentação de mercado, além das ofertas tradicionais, como turismo de sol e praia, estamos priorizando viajantes em busca de experiências culturais, contato direto com a natureza, gastronomia, turismo rural, bem-estar e propostas ligadas ao desenvolvimento sustentável. O Uruguai oferece um portfólio diversificado e adaptável, capaz de atender de forma eficaz a esses segmentos, cada vez mais orientados a experiências autênticas e de alta qualidade.

O turismo de cruzeiros representa um capítulo distinto e estratégico dentro dessa agenda. Globalmente, esse segmento experimentou uma das recuperações mais rápidas e sólidas após a pandemia, com crescimento constante e demanda cada vez mais diversificada em termos de faixas etárias, interesses e perfis de viajantes. No Uruguai, entretanto, a expansão desse segmento tem se mostrado desafiadora. Embora Montevidéu e Punta del Este tenham consolidado sua posição como portos confiáveis e atraentes — posicionando-nos estrategicamente para continuar investindo no turismo de cruzeiros nos próximos anos — as visitas atualmente dependem de itinerários que incluem também Buenos Aires. Os custos associados ao acesso a Buenos Aires representam, portanto, uma limitação estrutural ao nosso crescimento.

Nosso objetivo é sustentar essa tendência por meio de promoção segmentada, acordos com operadores internacionais e melhoria contínua da experiência do visitante desde o primeiro contato com o país. Comprometemo-nos a fazer todo o possível — como fizemos na última temporada, quando, apesar da diminuição no número de visitantes, o gasto turístico total aumentou.

O setor de cruzeiros foi um dos mais rápidos a se recuperar após a crise pandêmica, registrando crescimento constante e uma demanda cada vez mais diversificada. Na América do Sul, os destinos que investiram em infraestrutura e serviços estão colhendo resultados significativos. Qual é a posição do Uruguai nesse cenário? Pode nos fornecer um panorama atual do tráfego de cruzeiros no país, em termos de chegadas, sazonalidade e impacto econômico?

Montevidéu e Punta del Este consolidaram sua posição como portos de referência nos roteiros de cruzeiros do Cone Sul. Ambas as localidades reforçaram suas infraestruturas e capacidade operacional, oferecendo serviços que atendem aos padrões exigidos pelas principais companhias de cruzeiros internacionais.

Embora a atividade de cruzeiros ainda seja sazonal, as tendências regionais indicam crescimento gradual e constante. Esse segmento gera impacto econômico significativo, estimulando o comércio local, criando empregos temporários, incentivando excursões e dinamizando setores-chave como gastronomia, transportes, guias turísticos e artesanato.

O Uruguai está bem posicionado no mapa regional do turismo de cruzeiros e possui potencial para expandir ainda mais seu papel, desde que continue a se adaptar à demanda em evolução e ofereça experiências memoráveis aos visitantes que desembarcam em seus portos. No entanto, nos últimos anos enfrentamos uma desvantagem contextual — já mencionada anteriormente — que condicionou nossa capacidade de crescimento.

Durante a temporada 2024–2025, o Uruguai recebeu mais de 300.000 passageiros de cruzeiros em seus portos, gerando uma receita superior a 18 milhões de dólares americanos. Esse valor não inclui vendas de excursões a bordo, serviços portuários ou reabastecimento das embarcações.

Montevidéu representou 75% das chegadas (234.865 passageiros) e 79% da receita turística total (US$ 14,6 milhões), enquanto Punta del Este recebeu 25% dos visitantes (78.403 passageiros) e gerou 21% da receita total (US$ 3,9 milhões). Quanto à origem, os visitantes argentinos representam a maior parcela (33,6%), seguidos pelos brasileiros (30%) e viajantes da América do Norte (22,9%).

Por fim, é importante destacar o elevado nível de satisfação dos passageiros de cruzeiros durante sua estadia no Uruguai. Em Montevidéu, os visitantes apreciam especialmente a cordialidade da população, assim como a arquitetura e os monumentos da cidade, com 67% não registrando aspectos negativos. Em Punta del Este, destacam-se as praias, hospitalidade e limpeza, com 78% dos passageiros sem apontar elementos desfavoráveis.

Hoje, Montevidéu e Punta del Este representam dois pilares das rotas de cruzeiros na América do Sul. No entanto, a concorrência regional está em constante evolução, e os passageiros esperam portos cada vez mais modernos, acessíveis e integrados ao território. Quais projetos de infraestrutura ou melhorias de serviços estão em andamento nos portos uruguaios para aumentar a eficiência operacional e a experiência geral dos passageiros de cruzeiros?

O fortalecimento do ecossistema de cruzeiros uruguaio baseia-se em uma estratégia abrangente voltada para melhorar a eficiência operacional e garantir uma experiência de alta qualidade para os passageiros, tanto nos portos quanto nos destinos turísticos do país. Nesse contexto, o diálogo contínuo entre autoridades nacionais e internacionais e as companhias de cruzeiros tornou-se um pilar fundamental para atrair novos itinerários e assegurar presença constante nos programas globais de cruzeiros.

O posicionamento competitivo do país não depende apenas de melhorias físicas ou tecnológicas, mas também da existência de quadros normativos transparentes, da previsibilidade dos processos e de um espírito de colaboração entre os atores públicos e privados. Essa abordagem coordenada permite implementar iniciativas destinadas a otimizar os fluxos operacionais, simplificar os serviços e garantir que a chegada dos navios de cruzeiro se traduza em experiências positivas para os visitantes.

Paralelamente, o Uruguai continua a aprimorar a qualidade dos serviços turísticos complementares, consolidar circuitos turísticos acessíveis e sustentáveis e fortalecer a capacitação setorial. Esses elementos influenciam diretamente a percepção dos passageiros desde o momento do desembarque. Todos esses esforços fazem parte de uma estratégia nacional destinada a manter e ampliar a presença do Uruguai nas rotas de cruzeiros regionais, posicionando o país como um destino confiável, acolhedor e de alta qualidade.

O diálogo entre as instituições nacionais e as companhias de cruzeiros é uma alavanca estratégica para atrair novas rotas e garantir a presença estável do país nos catálogos globais. O posicionamento competitivo, nesse sentido, também depende da capacidade de oferecer regras claras e uma colaboração construtiva. De que forma o Ministério do Turismo promove a cooperação com as companhias internacionais? Existem acordos, mesas técnicas ou iniciativas conjuntas para fortalecer a presença do Uruguai nos principais circuitos de cruzeiros mundiais?

O diálogo contínuo representa nossa ferramenta mais valiosa. Como observou um representante de uma companhia de cruzeiros, no Uruguai é possível interagir diretamente com todos os principais tomadores de decisão. Participamos ativamente de feiras internacionais, eventos comerciais, business rounds e encontros com executivos das companhias de cruzeiros para apresentar oportunidades, compreender suas necessidades e construir relacionamentos duradouros.

Para aprofundar ainda mais esses laços e expandir a interação com as companhias de cruzeiros em nível mundial, o Uruguai tornou-se recentemente membro Gold da CLIA na categoria Ports & Destinations. Desde então, participamos de diversos fóruns, atividades promocionais e iniciativas de capacitação organizadas pela associação, tanto na América Latina quanto na Europa.

Além disso, o Uruguai participa constantemente da Seatrade Cruise Global — a principal feira internacional do setor de cruzeiros — há quase 20 anos. Complementarmente, nos últimos quatro anos também estivemos presentes na Seatrade Europe e na Seatrade Med, com o objetivo de fortalecer os laços com companhias de cruzeiros europeias de menor porte, especialmente relevantes para nosso mercado.

Reconhecemos que o valor de cada escala vai além do número de passageiros e envolve também a qualidade das relações estabelecidas com a comunidade local. Nesse sentido, promovemos programas que integram operadores turísticos, artesãos, empreendedores e agentes culturais, ampliando a oferta de excursões autênticas que enriquecem a experiência dos visitantes e fortalecem o posicionamento do Uruguai. Esse trabalho é realizado em estreita colaboração com os governos de Montevidéu e Punta del Este, bem como com os operadores locais das localidades.

Graças a essas iniciativas, o Uruguai não apenas consolida sua presença nos roteiros de cruzeiros, mas também é percebido como um destino competitivo, confiável e capaz de oferecer experiências diferenciadas.

O valor de cada escala não se mede apenas pelo número de chegadas, mas também pela capacidade de gerar experiências autênticas e benefícios difusos. Cada passageiro que desembarca representa uma oportunidade para a economia local, desde a gastronomia ao artesanato, das excursões à cultura. Como se está trabalhando para promover uma maior integração entre o turismo de cruzeiros e o desenvolvimento local? E quais instrumentos o Ministério disponibiliza para envolver comunidades e operadores territoriais nessa cadeia de valor?

Há mais de uma década, o Uruguai organiza, todo mês de outubro, o Regional Cruise and River Nautical Tourism Meeting, em colaboração com as autoridades nacionais e departamentais. Esse evento tornou-se uma plataforma chave para a integração regional e o coordenação público-privada, contribuindo para o desenvolvimento contínuo e fortalecimento do turismo de cruzeiros, tanto marítimo quanto fluvial.

O encontro aborda os principais desafios e oportunidades do setor na região, apresenta as perspectivas dos armadores e destaca a importância da cooperação. Também promove a troca de experiências sobre modelos portuários e melhores práticas para um turismo mais seguro, sustentável e competitivo. Entre os participantes estão líderes regionais, representantes das principais companhias de cruzeiros, autoridades portuárias e turísticas da Argentina, Brasil, Chile e Uruguai, além de associações especializadas e membros da imprensa.

Neste ano, o evento foi temporariamente suspenso, com a intenção de retomá-lo em 2026 em um novo formato.

Paralelamente, continuamos promovendo a integração por meio de programas de capacitação locais, apoio a empreendedores, desenvolvimento de roteiros turísticos temáticos e assistência a iniciativas culturais a serem incorporadas à oferta de cruzeiros.

Colaboramos estreitamente com os governos departamentais e organizações comunitárias para garantir que os benefícios econômicos sejam distribuídos ao longo de toda a cadeia do turismo, incluindo artesanato, gastronomia, transportes, guias, espetáculos e pequenas empresas turísticas.

Cada escala em porto representa uma oportunidade real de crescimento local; nosso papel é criar as condições para que essa oportunidade se transforme em renda concreta e desenvolvimento sustentável.

A América do Sul continua a ser uma região de grande potencial, mas também de desafios para o tráfego de cruzeiros: a sazonalidade, a distância dos principais mercados e a necessidade de um maior coordenação regional são questões centrais. Quais considera serem os principais obstáculos que o Uruguai deve enfrentar para se consolidar como um destino de referência em cruzeiros no continente? E quais ações concretas pretende adotar para superá-los?

O principal desafio consiste em adaptar-se a um setor global em profunda transformação. O turismo de cruzeiros está entrando em uma nova era, caracterizada pela sustentabilidade, inovação tecnológica e crescente demanda por experiências autênticas.

Para o Uruguai, isso implica continuar modernizando as infraestruturas, melhorar a conectividade, fortalecer a oferta turística terrestre e profissionalizar ainda mais o setor. Também exige o desenvolvimento de estratégias conjuntas com os países vizinhos, já que os itinerários regionais dependem da complementaridade das destinos.

As iniciativas atuais concentram-se na capacitação do setor, na melhoria dos serviços, no desenho de experiências inovadoras para os passageiros e nos incentivos a investimentos que permitam receber navios com padrões ambientais e tecnológicos mais elevados. Reduzir a dependência dos nossos portos em relação a outros hubs regionais requer coordenação internacional — um objetivo que estamos perseguindo ativamente.

O turismo de cruzeiros mundial está vivendo uma nova fase: sustentabilidade, inovação tecnológica e diversificação da experiência são as palavras-chave que guiam a evolução da indústria. O Uruguai, com sua combinação de autenticidade, segurança e modernidade, tem todos os atributos para se tornar um ator de destaque. Olhando para o futuro, qual visão imagina para o papel do Uruguai nos circuitos internacionais de cruzeiros? E qual mensagem deseja enviar à indústria para incentivar uma presença mais forte e contínua no país?

Imaginamos o Uruguai como um parceiro estratégico no Cone Sul, oferecendo portos atrativos, serviços de alta qualidade e experiências em terra marcadas por sua autenticidade. Os recursos naturais e culturais do nosso país nos diferenciam, posicionando o Uruguai como um destino confiável e competitivo para as companhias de cruzeiros internacionais.

Nossa mensagem para a indústria é clara: o Uruguai está pronto para crescer, inovar e colaborar. Somos uma nação aberta e estável, pronta para receber investimentos, desenvolver projetos conjuntos e oferecer aos viajantes experiências memoráveis.

Os esforços de planejamento da nossa agência estatal responsável pela administração portuária (ANP – Administración Nacional de Puertos), especialmente no desenvolvimento de infraestruturas para fornecimento de energia elétrica em grande escala para os navios no porto, destacam nossa visão para o futuro: crescimento sustentável e expansão contínua do setor de cruzeiros.

Convidamos as companhias de cruzeiros a descobrir um país autêntico, acolhedor e fascinante — um destino que, temporada após temporada, continua conquistando um lugar no coração dos visitantes e nos itinerários mais renomados do mundo.

Agradeço ao Ministro pela disponibilidade e pela clareza com que compartilhou a visão e as perspectivas do turismo uruguaio.

O Uruguai confirma-se como um país que olha para o futuro com realismo e ambição, pronto para valorizar suas excelências e colaborar com os grandes atores internacionais do setor de cruzeiros. Um convite que não é apenas institucional, mas também pessoal: descobrir o Uruguai significa conhecer um território autêntico, acolhedor e surpreendente, um destino que, temporada após temporada, vem conquistando um lugar de destaque no coração dos viajantes e nos itinerários das principais companhias de cruzeiros.

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Gabriele Bassi

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